2022年度上海市住宅修缮工程材料检测机构检测行为检查情况通报
2023-02-01 09:51:13
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沪修缮质检〔2022〕7 号
发布时间：2023-01-16
发布时间：2023-01-16
各检测机构、相关单位：
为规范本市住宅修缮工程材料检测机构的检测行为，加强住宅修缮工程材料检测行业的监督管理，根据《2022年度上海市住宅修缮工程材料检测机构检测行为检查工作方案》（沪修缮质检〔2022〕5号）上海市房屋安全监察所（上海市住宅修缮工程质量检测中心）（以下简称“市修缮检测中心”）对在本市住宅修缮工程材料检测中承接检测业务的相关检测机构开展了材料检测行为检查工作。现将年度检查情况通报如下：
一、总体情况
根据年度检查工作方案，市修缮检测中心采用“双随机、一公开”的检查方式，对上一年度参与本市住宅修缮工程材料检测的检测机构做了全覆盖监督检查。检查重点为检测机构和人员出具虚假报告、超资质检测、无证检测、未按检测方法和标准检测、未按照要求通过信息系统出具报告等违法违规行为。
年度材料检测机构检测行为检查共检查检测机构19家，开具整改单共17张，涉及17家检测机构，整改单开具率89.5%。整改单开具及销项情况详见表1：2022年上海市住宅修缮工程材料检测机构检测行为检查情况表。
表1 2022年本市住宅修缮工程材料检测机构检测行为检查情况表
本次检查虽然开具的整改项目数较多，但多涉及检测机构内部管理不够重视，风险防控意识不足等问题。在年度检查中，上海中测行工程检测咨询有限公司、上海市建筑科学研究院有限公司等几家检测机构在检测能力保障、机构内部体系管理等方面制度完善，落实效果较好。
总体上，大多数检测机构在本市住宅修缮工程材料检测行为中能够严格依据相关法规文件和标准进行检测，并按照修缮材料检测相关管理要求开展检测工作，检查中未发现检测机构出具虚假报告、超资质检测、无证检测、未按检测方法和标准检测等严重违法违规行为。
二、存在问题情况
年度检查中，检测机构检测行为存在的问题主要集中在单人持证检测、混凝土试块代养护、缺少必检参数、未使用示范合同、监控覆盖与保存期限不符合要求等方面，详见附件：2022年上海市住宅修缮工程材料检测行为检查违法违规情况表。整改单涉及主要问题情况如下：
1.检测报告缺必检参数，涉及检测机构11家；
2.检测合同未使用示范文本，合同内容不规范，涉及检测机构11家；
3.检测设备及环境不满足检测要求，涉及检测机构10家；
4.监控未覆盖检测场所、监控录像保存期限不满3个月，涉及检测机构10家；
5.检测设备校准不符合要求，检测设备状态标识错误，涉及检测机构9家；
6.检测原始记录、环境监控记录信息不全，涉及检测机构8家；
7.检测项目少于两名检测人员进行操作，涉及检测机构6家；
8.未按规定对样品进行标识、流转、制备、保存、养护和保管，涉及检测机构5家；
9.设备操作规程和设备使用记录不符合要求，涉及检测机构3家；
10.检测不合格结果上报制度缺失，涉及检测机构3家；
11.未按规定留样，涉及检测机构2家。
三、问题处置情况
市修缮检测中心对本市住宅修缮工程材料检测行为检查发现的违法违规行为当场开具整改单，并要求检测机构对相关违法违规行为限期整改。2022年度开具的17张整改单，相关检测机构均已按要求落实整改，并通过检查专家审核并销项。
整改单涉及问题处置情况如下：
1.对检测设备及环境不满足检测要求、监控未覆盖检测场所、监控录像保存期限不满3个月等问题，检测机构通过组织内部培训、添加相关设施设备等措施落实了整改；
2.对检测报告缺必检参数、检测合同未使用示范文本、合同内容不规范，检测项目少于两名检测人员进行操作等问题，检测机构通过组织内部培训、加强内部流程管理、出具承诺书等措施落实了整改；
3.对检测设备校准不符合要求，检测设备状态标识错误，检测原始记录、环境监控记录信息不全，设备操作规程和设备使用记录不符合要求，检测不合格结果上报制度缺失，未按规定留样等问题，检测机构通过组织内部培训、细化系统管理文件、内部审查纠正等措施落实了整改。
四、2023年工作重点
（一）进一步加强本市住宅修缮工程材料检测行为检查工作
市修缮检测中心将依据发布的相关管理文件，严抓管理文件的落实情况，按照《上海市住宅修缮工程材料检测机构监督工作手册》的相关要求实施检查，加大对上一年度材料检测行为检查中发现的违法违规行为的检查力度，加强对相关违法违规行为的处置和销项，保障本市住宅修缮工程材料检测行为规范。
（二）进一步加强修缮材料检测行业管理
市修缮检测中心将逐步完善本市住宅修缮材料检测行业管理，通过材料检测监督比对、信息系统监控等监督方式加强本市修缮材料检测行业的管理。进一步加大本市住宅修缮工程材料违法违规行为处置力度，依据相关管理文件对发现的违法违规行为严格规范整改流程及整改成效管理，对多次出现违法违规情况的相关检测机构，采取约谈、暂停承接修缮工程业务等处置；适时开展材料检测行为违法违规行政执法工作，保障本市住宅修缮工程材料检测行为质量可控。
（三）开展修缮材料岗位培训、评估认可及信用评价工作为
进一步规范本市住宅修缮工程材料检测市场秩序，市修缮检测中心将联合市检测行业协会，研究制定本市住宅修缮工程材料检测专项评估指南，适时开展相关岗位培训。研究制定本市住宅修缮工程材料检测机构信用评价管理办法，建立健全本市住宅修缮材料检测行业信用体系建设，加强检测机构信用管理。
为规范本市住宅修缮工程材料检测机构的检测行为，加强住宅修缮工程材料检测行业的监督管理，根据《2022年度上海市住宅修缮工程材料检测机构检测行为检查工作方案》（沪修缮质检〔2022〕5号）上海市房屋安全监察所（上海市住宅修缮工程质量检测中心）（以下简称“市修缮检测中心”）对在本市住宅修缮工程材料检测中承接检测业务的相关检测机构开展了材料检测行为检查工作。现将年度检查情况通报如下：
一、总体情况
根据年度检查工作方案，市修缮检测中心采用“双随机、一公开”的检查方式，对上一年度参与本市住宅修缮工程材料检测的检测机构做了全覆盖监督检查。检查重点为检测机构和人员出具虚假报告、超资质检测、无证检测、未按检测方法和标准检测、未按照要求通过信息系统出具报告等违法违规行为。
年度材料检测机构检测行为检查共检查检测机构19家，开具整改单共17张，涉及17家检测机构，整改单开具率89.5%。整改单开具及销项情况详见表1：2022年上海市住宅修缮工程材料检测机构检测行为检查情况表。
表1 2022年本市住宅修缮工程材料检测机构检测行为检查情况表
本次检查虽然开具的整改项目数较多，但多涉及检测机构内部管理不够重视，风险防控意识不足等问题。在年度检查中，上海中测行工程检测咨询有限公司、上海市建筑科学研究院有限公司等几家检测机构在检测能力保障、机构内部体系管理等方面制度完善，落实效果较好。
总体上，大多数检测机构在本市住宅修缮工程材料检测行为中能够严格依据相关法规文件和标准进行检测，并按照修缮材料检测相关管理要求开展检测工作，检查中未发现检测机构出具虚假报告、超资质检测、无证检测、未按检测方法和标准检测等严重违法违规行为。
二、存在问题情况
年度检查中，检测机构检测行为存在的问题主要集中在单人持证检测、混凝土试块代养护、缺少必检参数、未使用示范合同、监控覆盖与保存期限不符合要求等方面，详见附件：2022年上海市住宅修缮工程材料检测行为检查违法违规情况表。整改单涉及主要问题情况如下：
1.检测报告缺必检参数，涉及检测机构11家；
2.检测合同未使用示范文本，合同内容不规范，涉及检测机构11家；
3.检测设备及环境不满足检测要求，涉及检测机构10家；
4.监控未覆盖检测场所、监控录像保存期限不满3个月，涉及检测机构10家；
5.检测设备校准不符合要求，检测设备状态标识错误，涉及检测机构9家；
6.检测原始记录、环境监控记录信息不全，涉及检测机构8家；
7.检测项目少于两名检测人员进行操作，涉及检测机构6家；
8.未按规定对样品进行标识、流转、制备、保存、养护和保管，涉及检测机构5家；
9.设备操作规程和设备使用记录不符合要求，涉及检测机构3家；
10.检测不合格结果上报制度缺失，涉及检测机构3家；
11.未按规定留样，涉及检测机构2家。
三、问题处置情况
市修缮检测中心对本市住宅修缮工程材料检测行为检查发现的违法违规行为当场开具整改单，并要求检测机构对相关违法违规行为限期整改。2022年度开具的17张整改单，相关检测机构均已按要求落实整改，并通过检查专家审核并销项。
整改单涉及问题处置情况如下：
1.对检测设备及环境不满足检测要求、监控未覆盖检测场所、监控录像保存期限不满3个月等问题，检测机构通过组织内部培训、添加相关设施设备等措施落实了整改；
2.对检测报告缺必检参数、检测合同未使用示范文本、合同内容不规范，检测项目少于两名检测人员进行操作等问题，检测机构通过组织内部培训、加强内部流程管理、出具承诺书等措施落实了整改；
3.对检测设备校准不符合要求，检测设备状态标识错误，检测原始记录、环境监控记录信息不全，设备操作规程和设备使用记录不符合要求，检测不合格结果上报制度缺失，未按规定留样等问题，检测机构通过组织内部培训、细化系统管理文件、内部审查纠正等措施落实了整改。
四、2023年工作重点
（一）进一步加强本市住宅修缮工程材料检测行为检查工作
市修缮检测中心将依据发布的相关管理文件，严抓管理文件的落实情况，按照《上海市住宅修缮工程材料检测机构监督工作手册》的相关要求实施检查，加大对上一年度材料检测行为检查中发现的违法违规行为的检查力度，加强对相关违法违规行为的处置和销项，保障本市住宅修缮工程材料检测行为规范。
（二）进一步加强修缮材料检测行业管理
市修缮检测中心将逐步完善本市住宅修缮材料检测行业管理，通过材料检测监督比对、信息系统监控等监督方式加强本市修缮材料检测行业的管理。进一步加大本市住宅修缮工程材料违法违规行为处置力度，依据相关管理文件对发现的违法违规行为严格规范整改流程及整改成效管理，对多次出现违法违规情况的相关检测机构，采取约谈、暂停承接修缮工程业务等处置；适时开展材料检测行为违法违规行政执法工作，保障本市住宅修缮工程材料检测行为质量可控。
（三）开展修缮材料岗位培训、评估认可及信用评价工作为
进一步规范本市住宅修缮工程材料检测市场秩序，市修缮检测中心将联合市检测行业协会，研究制定本市住宅修缮工程材料检测专项评估指南，适时开展相关岗位培训。研究制定本市住宅修缮工程材料检测机构信用评价管理办法，建立健全本市住宅修缮材料检测行业信用体系建设，加强检测机构信用管理。
上海市房屋安全监察所（上海市住宅修缮工程质量检测中心）
二〇二二年十二月二十日
二〇二二年十二月二十日